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国务院公报      
 中国信用网RaysChina.cn评论员魏梓航观点集锦:
 完善行业信用记录,推进行业信用建设。社会信用体系建设涉及经济社会生活的各个方面。商品的生产、交换、分配和消费是社会信用关系发展的基础,社会信用体系的发展要与生产力发展水平和市场化程度相适应。根据我国的国情和现阶段经济社会发展的需要,针对我国市场经济秩序中存在的突出矛盾和问题,借鉴国际经验,进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录,推进行业信用建设。行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分,对于促进企业和个人自律,形成有效的市场约束,具有重要作用。要依托“金税”、“金关”等管理系统,完善纳税人信用数据库,建立健全企业、个人偷逃骗税记录。要实行合同履约备案和重大合同鉴证制度,探索建立合同履约信用记录,依法打击合同欺诈行为。要依托“金质”管理系统,推动企业产品质量记录电子化,定期发布产品质量信息,加强产品质量信用分类管理。要发挥商会、协会的作用,促进行业信用建设和行业守信自律。国务院有关部门要根据职责分工和实际工作需要,抓紧研究建立市场主体信用记录,实行内部信用分类管理,健全负面信息披露制度和守信激励制度,提高公共服务和市场监管水平。各部门要积极配合,及时沟通情况,建立信用信息共享制度,逐步建设和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台体系,形成失信行为联合惩戒机制,真正使失信者“一处失信,寸步难行”。上述内容摘自《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)。
 《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)将于2008年5月1日起施行。推行政府信息公开,是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平,构建社会主义和谐社会的必然要求;是推进社会主义民主,建设法治政府的重要举措;是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。党中央和国务院对政府信息公开工作高度重视。中共中央办公厅和国务院办公厅多次下发文件,部署、推动政务公开工作。政府信息量大面广,涉及社会生产生活各个方面。,《条例》规定:除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级政府及县级以上地方政府部门申请获取相关政府信息。
 在整个社会占重要地位的政府信息资源蕴涵着无法估量的价值。对公众而言,政府信息公开的信用基础就是让公民获取充分的信用信息,并能做出信用决策。对国家和社会而言,充分利用信用信息资源,可以创造更多的物质和精神财富,加速经济发展和促进社会进步。政府信息公开的内在根据不仅在于提高信息价值,更在于降低整个国家与社会获取信息的成本。当今社会是一个信息社会,要实现信息资源的全社会共享。首先,实现政府信息共享是重中之重。因为政府掌握的信息涉及到政治、经济、文化等社会生活的方方面面,是全部社会信息的基础与核心。在信息公开、信息利用、信息共享等方面,政府应当率先垂范,勇于带头,以此调整社会信息系统的结构,促进其功能升级,发挥推动信息发展的示范效应,以政务的信息化、公开化引导和带动整个社会的信息化、公开化。
 随着市场经济体系的不断发展和完善,社会信用体系已经成为我国社会主义市场经济建立和发展的重要基石,是建立和维持社会秩序的重要保证。社会信用体系的建设需要信息化的推进。信息化是指人们凭借现代电子信息技术等手段,通过提高自身开发和利用信息资源的智能,实现信息资源高度共享,推动经济发展、社会进步乃至人们自身生活方式变革的过程。而社会信用体系建设需要应用信息技术构筑平台系统,传递信用信息,提高信用体系的管理效率,不断整合信用信息,共享信息资源,实现经济健康发展和社会运行稳定。在目前的社会信用体系建设进程中,实现信用信息资源共享成为重要问题,也是信息化在推进社会信用体系建设过程中要解决的重要问题。
 我国的社会信用体系建设虽然有了一定的基础,但在建设的进程中还存在诸多问题:
  1、信用信息资源分散,缺乏统一管理。信用信息的来源分散在政府各部门,其取得和应用都有困难,目前没有一个能够将这些信息统一管理的部门,无法实现信用信息资源的整合。
  2、信用信息评价标准不一致,评估结果不具有广泛性。掌握信用信息的工商、税务、银行等部门都有各自对信用信息的评价办法,如税务部门按纳税信用等级将企业分为A、B、C三类信用等级;工商部门参照“金信工程”信用体系标准将企业分为A、B、C三类进行分类监管;银行系统则根据企事业单位是否有逃废、逾期贷款等行为给予信用等级,各部门缺乏一个协调统一的评价机构和评定办法,一个企业在一个部门评估的结果在另一个部门可能会不同,甚至相互矛盾,因而不能实现信用评估的社会价值。
  3、网络平台分离,网络结构分散。税务、工商等各部门都建有自己的专网,网络相互隔离,分别管理,形成“信息孤岛”,不能将信用信息归集共享的平台,无法有效地利用信用信息。禾晨信用数据库为解决这些问题,专设信用记录栏目,统一开发、利用全国信用信息资源,以信息技术手段促进信用体系中资源的整合,实现信用体系中信用信息在社会范围内共享。
 在市场经济日益完善的今天,信用记录与信用信息共享问题已经成为经济能否健康有序发展的关键。坚持科学发展观,建设一个协调发展的社会信用记录体系才是解决市场秩序不规范问题标本兼治的途径。在社会信用体系的基本框架内,将各部门发布的信用信息以信用记录的方式进行整合,实现社会的信用监督。中国信用网以信息化推进社会信用体系建设,在国家社会信用体系建设的整体框架下,用信息化促进社会信用管理,社会信用活动与征信系统的互动发展,实现信用信息及时记录、更新和维护,保证信用信息资源共享,建设和谐完善的社会信用体系。实现信用信息资源整合,包括合法采集信用信息、统一标准评价信用信息、权威性发布信用信息;实现信用信息系统的互联互通,通过信息化手段促进社会失信惩戒制度和信息公布制度的建设。将政府各相关部门、行业协会及银行系统所掌握的社会信用信息进行整合,由信用中国统一管理社会信用信息,逐步实现企业和个人信用风险预警功能,检索企业和个人信用记录。
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