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 北京大学中国信用研究中心特邀研究员魏梓航观点:
  •  建立信用法律体系是完善信用制度的重要保证,也是政府在社会信用体系建设中应该发挥的作用。从一些社会信用体系比较健全的国家来看,政府的作用主要表现在制定与社会信用体系建设相关制度与规则,核心内容是立法和执法。立法的内容主要表现在四个方面:一是制定规范信用交易方面的法律法规,比如商业银行法、合同法、诚实借贷法、平等信用机会法等,目的是保证信用交易的公平性。二是制定促进信用信息公开和保护的法律法规,比如政府信息公开法、商业秘密保护法、个人隐私权法等,目的是促进信息的公开以及保护个人隐私、企业商业秘密和国家机密。三是制定规范信用信息服务机构的法律法规,比如公平信用报告法,目的是规范信用信息服务机构收集、加工和传播信息的行为。四是制定对失信行为惩罚的法律法规,这方面的法律较多,主要目的是加大对失信行为的惩罚力度,增加失信的成本。执法主要体现在相关政府部门对违反法律的行为给予民事和刑事处罚,比如美国的联邦贸易委员会的消费者保护局就是《公平信用报告法》的具体执法机构,对信用调查机构业务活动中侵害消费者权益的问题进行调查和处理。
  •  近年来,各地相继出台了加强信用建设的地方性法规,对于解决地方经济发展过程中的市场信用问题,促进当地社会信用体系建设起到了一定积极作用,同时也推动了我国信用法律制度的建设工作,一方面,法律规范虽然在内容上属于政务信息公开,但这些公开和共享的信息能够在一定程度上能够反映企业或个人信用状况的某一个侧面,通过立法规范,对于增加行政行为的透明度,优化征信环境十分有益;另一方面,在目前有关征信的法律、行政法规缺失的前提下,地方立法也在一定程度上弥补了我国在征信立法方面的空白,因此可以说,这些地方立法是我国征信法律制度的重要组成部分。特别是,地方立法中对公共征信系统的建设和发展模式都进行了一定程度的有益探索。
  •  信用制度的建立是整饬信用的重点,强化制度约束是治理信用缺失的根本措施。德国经济学家柯武刚说:“人类的相互交往,包括经济生活中的相互交往,都依据于某种信任。信任以一种秩序为基础。而要维护这种秩序,就要依靠各种禁止不可预见行为和机会主义行为的规则。我们称这些规则为‘制度’。”在信用制度的构建中,个人信用是基础。同时,我们还应重视发展企业信用。此外,还应重视机构信用、社会信用、国家信用的构建,从而形成一个信用主体多元化、各种信用相互渗透且全方位提供信用服务的健康高效的信用市场。
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